中国人民银行南京分行最近发布了一份关于规范个人住房贷款业务的通知，旨在促进住房金融的健康发展。该通知对首次购房和首套房进行了严格区分。对于普通住房，首次购买的最低首付为2.5成，而三种情况被视为首套房，首付则为3成：1）中无住房的居民家庭，但有购房贷款记录；2）已买有一套住房，但没有购房贷款记录的居民家庭；3）仅有一套住房，虽有住房贷款但贷款已结清。对于首套房的贷款政策，则是住房贷款较低首付比例为全省各城市的均值30%，贷款利率下限为基准利率的0.7倍。该政策旨在理清首次和首套之间的区别。
周学东，人行南京分行行长表示，目前市场对于首次和首套的概念存在一定混淆。在实际操作中，一些银行忽略了具体审查，将首次的政策运用到首套上。通知的目的是为了理清这些差别。
然而，实际上，房贷政策并没有像人们预期的那样收紧。相反，首套房利率下限为7成反而被一些业内人士看作是对购房的鼓励信号。
在实际执行中，只有7家银行明确表示可以把首次购房的首付降至2.5成，但要求非常苛刻。这7家银行分别为紫金农商银行、广发银行、浦发银行、江苏银行、上海银行、广大银行、平安银行。对于利率方面，大部分南京银行首套房贷款利率为较低9折，有些银行如广发银行、浦发银行甚至可达到较低的88折。关于首套房的认定情况，大多数银行表示，即使有住房贷款但已经结清，也可以算作首套房，执行三成首付。但有些银行表示，目前房贷政策可能会出现收紧的风声，新的政策将按照认房又认贷的方式执行，即有一套房即使贷款还清，再次购房也不算首套房，执行二套房的首付4.5成。
总的来说，该政策只是对首次购房和首套房的要求进行了重申，对楼市影响不大，最多仅有0.5成的首付差距。目前，各大银行首套房贷款的利率上浮10%，并没有变化。只要满足银行要求，客户可以享受到住房贷款的优惠政策。
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