营改增是指将营业税改征增值税的政策。在南京，个人二手房交易现在征收的是营业税，但随着营改增政策的全面推行，个人买卖二手房也将纳入增值税的征管范围。对于南京市民来说，这将会有什么影响呢？
在过去，营业税是对营业额直接征税的，现在个人买卖二手房的营业税缴纳比例是房价的5.6%，同时对满足特定条件的住房买卖免征营业税。但改为增值税以后，个人买卖二手房只需要对房屋增值部分进行征税，如果没有增值部分则无需缴税。另外，购房时缴纳的增值税也可以在出售房屋时进行抵扣。但需要注意的是，增值税的征收税率会有所不同，而且税率的高低直接影响营改增政策的结果，即减负或增负。
尽管营改增政策已经即将实施，但具体政策尚未出台。由于增值税的征收部门将从地税部门变更为国税部门，因此对于个人买卖二手房的税负具体变化仍未确定。南京财经大学经济学院的周绍东教授认为，政策有可能会根据房屋面积和年龄等条件进行分类别征税。
据中介人员介绍，当前的政策以宽松为主，用于刺激购房。即便营改增的细则出台，也不会将提高交易税费作为主要目的。因此营改增政策对实际的二手房购买市场不会产生太大的影响。
南京市政府在此前的税费新政中对契税和营业税都进行了调整，但对于购买第三套房的契税和营业税的税费变化没有做出具体规定。所以，目前购买第三套房仍要按照老政策缴纳税费，享受不到任何优惠政策。
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