关于房地产税的定义，参与讨论者存在着很大的分歧。不同类型的房地产税的征收难度也各不相同。比如，重庆试点的个人住房房产税和上海试点的房产税就不尽相同。然而，这些试点并不是改革目标所期待的房地产税。
房地产税的开征应该是为了完善地方主体税体系，成为地方税收入的重要组成部分。但这种税收必须有充分的税源，只有对全部房地产普遍开征的房地产税，才能实现这个目标。
征收房地产税并不会带来新的不公平。因为房地产评估的价值和市场层面上的资产评估不同，所以不同住房在同一区域享受的地方公共服务应该是相似的。为此，可以只考虑不同房地产所对应的地方公共服务的差异性来评估房地产税。
与改革目标相匹配的房地产税应当以房地产评估价为基础普遍征收税款。免征一套或两套住房的做法并不可取。因为不同住房价值的差异太大，免征可能带来严重的不公平，同时也会导致税源不足的问题。因此，房地产税应该被普遍征收，以维持公平和税源的稳定。
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