
中央农村工作会议于12月25日结束,明年将主攻三大方向进行农村土地改革:
①继续深入推进以农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革为代表的三块地改革试点;
②全面展开以土地确权登记颁证工作为代表的农村土地承包经营制度改革,并进行系列部署;
③进行耕地保护和补偿制度的顶层设计。
农民将被允许在住房财产权(包括宅基地使用权)上进行抵押贷款。
十二届全国人大常委会第十八次会议审议了《关于授权国务院在北京大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定(草案)》,这是年初确定的农村三块地改革试点的重要组成部分。农民住房财产权抵押贷款试点将在由国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。
随着二轮承包期即将到期,有关部门正在研究制定《关于落实农村土地承包关系长久不变的政策的意见》,以便在适当时候提出延长耕地承包期限等具体方案。同时,农村土地承包法的修改框架思路也已经形成,这是新一年农村工作的一个重大亮点。
中国将研究提出关于加强和改进耕地保护和占补平衡的意见。目前可以观察到的主要工作是严格执行土地利用总体规划,全面推进永久基本农田划定工作;完善土地复垦制度,建立土地复垦约束机制;依法加强耕地占补平衡规范管理,强化耕地占补平衡的法定责任,完善占补平衡补充耕地质量评价体系;完善耕地和基本农田保护补偿机制等。
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