土地挂牌是一种重要的土地公开出让方式。挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按照公告规定的期限，在指定的土地交易场所挂牌公布拟出让宗地的交易条件，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
挂牌出让的报价时间较长，给予了投资者更多的理性思考空间，避免了不理性竞争带来的炒作地价现象，有利于投资者理性投资和公平竞争。挂牌出让适用于不具备招标拍卖出让条件的地块。在实际工作中，挂牌出让可用于政府收回需要进行旧城改造的地块。例如，某市的一旧城改造项目，由于改造地块涉及的产权主体较多，拆迁面积较大，回迁安置复杂等，土地管理部门应合理考虑多方面因素，采取挂牌方式出让，避免盲目投资，造成不良后果。
土地出让方式主要有三种：拍卖出让土地使用权、招标出让土地使用权和协议出让土地使用权。拍卖出让土地使用权是指在指定的时间、公开场合，在土地管理部门授权的拍卖主持人的主持下，竞投者按规定的方式应价，由出价最高者获得土地使用权的行为。凡经营性、营利性项目用地一律以招标或拍卖的方式出让。招标出让土地使用权是指由土地管理部门公开招标或邀请符合条件的投标人投标，经评标后确定的中标人取得土地使用权的行为。协议出让土地使用权是指由土地管理部门代表市政府与土地使用者以土地的公告市场价格为基准，经过协商确定土地价格，并将土地使用权让与土地使用者的行为。
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