国有土地和集体土地的转换是一个比较严肃的政策问题。集体土地可以转为国有土地，只要进行征地并补办出让手续即可。但是，国有土地的补办出让手续涉及到很多政策问题，特别是对于房地产用地，还需要进入市场公开招拍挂。对于其他用途的土地，则可以直接补办出让手续。
根据法律规定，集体土地只能通过国家征收的途径转为国有土地，然后再进行补办出让手续。虽然价格可能会便宜一些，但是办理手续和新征一块土地的手续差不多。需要注意的是，土地的性质是国有还是集体，和企业的性质是两回事。在集体企业改制的时候，应该在改制文件中明确土地的处置方式。
集体土地是指农民集体所有的土地，也称为劳动群众集体所有的土地。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。宅基地、自留地和自留山也属于农民集体所有。
农民集体所有的土地属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营和管理。如果土地已经分别属于村内两个以上的农村集体经济组织，由各该农村集体经济组织或村民小组经营和管理。如果土地已经属于乡(镇)农民集体所有，由乡(镇)农村集体经济组织经营和管理。
总之，集体土地和国有土地的转换需要遵循法律规定，特别是对于国有土地的补办出让手续，需要注意相关政策问题。同时，对于土地的性质和企业的性质也需要进行区分，以便明确土地的处置方式。
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