国家规定，集体土地改为国有土地只能通过国家征收的途径，并且需要补办土地出让手续。虽然价格便宜一些，但是办理手续和新征一块土地差不多。在土地利用总体规划布局确定的城市与村庄、集镇建设用地规模的范围之内，农用地转为建设用地需要按照土地利用的年度计划分批次由原先批准土地利用总体规划的机关同意批准。已经同意批准的农用地转用范围之内，具体建设的项目用地可以由各市、各县级人民政府同意批准。对于本条条款第二款和第三款规定之外的建设项目占用土地，涉及到农用地转为建设用地的，需要由各省、各自治区、各直辖市人民政府同意批准。
要将集体土地转为国有土地，需要提供土地使用权流转登记申请书、原土地使用权证原件、地上建筑物权属证件复印件或证明材料(核对原件)、申请登记人身份证复印件(核对原件)、征地协议书(县征地事务所与土地者签订)；土地评估报告及备案表(有资质的地产评估机构办理)；土地出让合同(县国土资源局与土地受让方签订)；土地出让金缴纳凭证；契税缴纳凭证或减审批件；涉及转让的需提交地上建设物转让契约复印件(核对原件)；其他需提供的材料，需和对方谈判，见中华人民共和国土地管理法。
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