根据认房认贷政策规定，按揭还完再买房不算首套房。无论是否还清贷款，只要在不动产登记中心登记有房产，再买房都属第二套房。虽然按揭还完了，名下已无贷款，但有房屋登记，再买则不属于首套房。
首套房和二套房的区别在于限制、贷款购买首付和贷款难度。在限购严格的城市，首套房限制较少，买二套房则条件会变严格。购买首套房首付比例一般在20%-30左右，如果是购买二套房的话，首付比例一般要达到40%以上。通常首套房在申请贷款的时候是比较容易的，而二套房想要申请贷款的话难度要比首套房大很多。
首套房有契税优惠、贷款优惠和出售的税率优惠。个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。首套房首付比例较低，贷款利率比二套房要优惠很多。家庭首套房且属于家庭唯一住房的，在出售的时候，产权满两年可以免征增值税，满五年可以免征个税。
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