业委会可以代表业主起诉开发商，而业主委员会则可作为原告参加诉讼的四种情形包括物业服务企业违反合同约定损害业主公共权益、业主大会决定提前解除物业服务合同但物业服务企业拒绝退出、物业服务合同终止时物业服务企业拒绝将物业管理用房资料移交给业主委员会以及其他损害全体业主公共权益的情形。
业主委员会是由物业管理区域内业主选举出的业主代表组成，通过执行业主大会的决定代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督和协助物业服务企业或其他管理人履行物业服务合同的业主大会执行机构，不具备独立法人资格。
若业主需要起诉开发商，需要做好以下准备：准备好业主身份证原件和复印件各一份，购房合同原件和复印件各一份，查看合同中是否有约定管辖，如果有约定管辖的法院，则需要去约定的法院起诉，如果没有约定管辖，则可以在被告住所地法院起诉立案。同时，需要去工商局查询开发商工商登记信息，收集证据证明开发商违约。立案后，法院会告知开庭的时间、地点以及举证期限等，业主需要积极出庭应诉。若法院调解不成，则会开庭审理并出具判决书。
若业主和房产开发商发生纠纷，则应该找住房和城乡建设局。《商品房销售管理办法》规定国务院建设行政主管部门负责全国商品房的销售管理工作，而省、自治区人民政府建设行政主管部门则负责本行政区域内商品房的销售管理工作。
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