国有土地租赁和土地使用权出租在概念上都使用了租赁和租金等词语，容易引起混淆。然而，它们之间存在着几个主要的区别。
首先，它们所处的土地市场不同。国有土地租赁属于土地市场的一级市场，而国有土地使用权出租则属于二级或三级市场。
其次，法律关系主体不同。国有土地租赁的主体是土地所有者和土地使用者。而国有土地使用权出租则是在土地使用者之间进行的，其主体是通过划拨、出让、转让等方式取得土地使用权的受让人，而承租人则是取得土地使用权并支付租金的行为主体。
第三，土地使用者的权益也有所不同。在国有土地租赁中，承租人取得了承租土地的使用权。承租人在支付土地租金并完成开发建设后，经土地行政主管部门同意，或根据租赁合同约定，可以将承租土地使用权转租、转让或抵押，并依法登记。因此，承租土地使用权的转租或转让不能影响原承租人持有的土地使用权。
总之，国有土地租赁和国有土地使用权出租的主要区别在于它们所处的土地市场、法律关系主体和土地使用者的权益不同。了解这些区别有助于我们更好地理解和运用相关法律法规。
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