土地使用权和房屋产权是两个不同的概念，前者是由国家出让的，后者则是所有权。所谓的房地产使用权，其实就是土地使用权，因为土地使用权决定了房产的使用权。
土地使用权和房屋所有权的区别在于：房屋所有权即房产权是永久的，没有期限限制，只要房产没有完全毁损就能一直享有；土地使用权则是有期限的。国家通过土地有期出让的方式，授予用地人40年、50年、70年不等的使用权。
土地使用权可以通过划拨和出让两种方式获得。划拨是指依法取得的国有土地使用权，或者经政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。土地出让方式有三种：招标、拍卖、挂牌。招标是指依法发布招标公告，邀请公民、法人和其他组织参加土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。拍卖是指发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。挂牌是指发布挂牌公告，将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。协议出让是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。协议出让一般不需要走招拍挂的形式。
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