最近，一份名为《人民银行南京分行中国银监会江苏监管局关于规范个人住房贷款业务促进住房金融健康发展的通知》的内部文件在网络上广泛流传，其中透露出收紧首套房认定标准的信号，首付贷也被禁止。记者联系到人行南京分行并确认了文件的真实性，得到了政策解读。
该文件要求厘清首次购房与首套房的概念。购房者从未买过房子的可以享受最优惠的贷款政策，而已经有了1套房子的，只要没贷过款或贷款已经结清，现在贷款再买房可以认定为首套房。文件出台并不意味着南京的房贷政策有变化，依然是：首次购房，首付较低2.5成，利率优惠；首套房（且少有住房），首付较低3成，利率优惠；持有一套住房，贷款已结清，再次购房仍按首套认定，即首付3成、利率优惠；如果贷款没有结清，再次购房，首付4.5成，利率上浮1.1倍。
在该文件中，严打首付贷的内容也引起了关注。银行必须按照了解你的客户的原则，综合运用征信、首付款流水审查等方式，确切掌握借款人首付款真实的资金来源状况，严格审查首付款证明材料。如果无法查实首付款来源，借款人应提供未使用商业性借款资金充当首付款的书面诚信保证。银行还严禁将贷款资金用作首付款，对于购房人用消费贷款、信用贷款、房产中介公司、互联网平台、小贷公司等渠道资金做首付款的情况，银行将拒绝发放住房贷款。银行也要求对提供首付分期零首付等促销行为的开发商进行中止或从严控制合作关系。
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