在物业管理区域内，业主人数较多的住宅小区需要成立业主大会。在成立业主大会之前，必须先成立业主大会筹备组。业主大会筹备组的成员，由房地产管理部门和街道办事处（乡镇人民政府）组织业主推荐产生。筹备组在业主大会召开前要做好筹备工作。相关的法律规定也提到了业主大会的职责。
如果业主人数较少且得到全体业主同意，可以不成立业主大会，而以业主共同履行业主大会、业主委员会职责。业主人数较多的住宅小区，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）的指导下，由业主代表、建设单位（包括公有住房出售单位）组成业主大会筹备组。业主大会筹备组要负责业主大会的筹备工作，并在自组成之日起30日内，在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下，组织业主召开业主大会会议，并选举产生业主委员会。
业主大会筹备组需要做好以下筹备工作：确定业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；参照政府主管部门制订的示范文本，拟定《业主大会议事规则》（草案）和《业主公约》（草案）；确认业主身份，确定业主在业主大会会议上的投票权数；确定业主委员会委员候选人产生办法及名单；做好召开业主大会会议的其他准备工作。
相关法律规定还规定了业主大会的职责。业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主委员会的组成和成员任期等事项作出约定。业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并认真听取居民委员会的建议。
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